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[图说淮北] 段园“飞地”缘何而来?

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初冬夕阳 发表于 2021-11-23 17:06:03 显示全部楼层 | 来自安徽
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段园“飞地”缘何而来?

段园镇地处淮北市境最北端,苏皖两省萧(萧县)铜(铜山区)接合部,东距徐州市10公里,成为淮北市唯一的“飞地”(指隶属于某一行政区管辖但却不与本区毗连的土地),素有“安徽北大门”之称。境内有符夹铁路线、311国道、301省道,交通便利。总面积43平方公里,人口7.3万人。那么,在历史上,段园镇从何而来?它又是如何从徐州、萧县划给淮北市的呢?


一、“段园”名称由来


1、段园镇因境内段园村而得名。


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段园是杜集区段园镇毛庄村的一个自然村,毛庄村由毛庄、郝台、段园3村合并而成,村部设在毛庄,镇政府也坐落于此,是全镇经济、文化的中心。该村共8个自然村,人口4132人。总面积约3平方公里,耕地3350亩,山区面积约1200亩。段园村位于段园镇政府东,符夹铁路线和311国道北侧,西边是苗山,这里原为萧县段家花园。

清朝时期,段氏家族四世为官,延续百年,在萧县及徐州西部一带影响很大。段氏为萧县首富,拥有大庄、二庄、陈庄、施庄、刘庄等18个庄子,县城内有南北两个大公馆,东西两个当铺。城外有段家花园和红峪山庄。在北京、天津、济南、青岛、徐州、南京等城市均有公馆、花园。段氏家族是封建官僚家族,有其苛政的劣迹,也有营造山林、引进葡萄新品种的功绩。

当时的段家花园规模较大,面积有六七百亩,南北风格兼具。新中国成立后,段家花园被收归国家所有,土地分给农民耕种,房屋由农民居住。后来,人们拆除了花园,建成村落。因为原是段家花园,人们就称这个村子为段园。符夹铁路建成通车后,在这里设置了段园站,如今的段园镇也因此得名。


2、在历史上,段园镇长期属萧县、徐州管辖。

春秋时期:段园镇境属萧。西汉(前202—公元8): 属沛郡。汉高后元年(前187),封阳城延为梧侯,封地梧,属彭城郡。三国(公元221—234): 属魏地谯郡。东晋(317—420): 属沛郡,郡治由相县徙萧。北齐:大保七年(536)改萧为承高县,区境属徐州彭城郡。唐(618—907): 实行道、州、县三级制,区境属河南道徐州。宋(960—1234):实行路、府(州、军、监)县三级制,属京东西路徐州武宁军节度。元世祖至元二年(1265),撤销萧县建置,并入徐州。属徐州。明洪武四年(1371):属中都临豪府。清顺治(1644—1661): 属江南省徐州。雍正十一年(1733):属江苏徐州府。可见,段园自南北朝时期就多为徐州所领,到清末时间长达一千多年。

中华民国初年,江苏置五道,段园属徐海道。民国21年(1932), 成立行政督察区,属铜山行政督察区。民国37年(1948)11月, 属豫皖苏第三专署之萧县。民国33年(1944)10月,属安徽省萧县龙城区。中华人民共和国成立后1953年2月,属江苏省徐州专区萧县。

1955年4月,为加强洪泽湖管理,江苏省萧县、砀山与安徽省泗洪、盱眙县交换,萧县改属安徽宿县专区。段园亦改属安徽省宿县专区萧县管辖。



二、段园“飞地”缘何而来?


1、“飞地”之名因煤而成。

“飞地”是一种特殊的人文地理现象。在地理学上,飞地常指因历史原因、资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散等需要,在行政区以外,但属行政区管辖并与之有经济等方面密切联系的土地。段园“飞地”的形成即与煤炭资源的开发有关。

1958年,淮北煤田开始大规模开发,开发初期采取“先易后难”原则,将重点放在闸河煤田的北部。闸河煤田南北长约60公里,东西宽5—9公里,面积约350平方公里,主要分布于萧县、濉溪县境内。1960年,濉溪市(1971年改为淮北市)成立。为便于统一安排矿区的工作,决定将萧县之杜集、朔里两公社的全部及其它11个大队划给濉溪市,连同濉溪县和矿区有关的地区(如濉溪镇、烈山、濉西等公社的全部或一部)为基础,统一规划市政建设和组织支援矿区生产建设工作。

闸河煤田北部的沈庄(1959年简易投产)、袁庄(1959年简易投产)、孟庄(1975年简易投产)、毛郢(1977年简易投产)4对矿井相继投产,均坐落于萧县境内。这几对矿井的生产生活属淮北矿务局及淮北市管辖,煤矿周围地区均属萧县管辖。因行政隶属关系不同,煤矿建设和生产受到许多影响,煤矿周边社会治安混乱,矿地关系较为紧张,严重制约着煤炭事业的发展。

1981年4月21日,为了有利于加快淮北煤矿的建设和生产,有利于安置好塌陷区群众的生产、生活,安徽省人民政府皖政〔1981〕55号决定,对萧县境内淮北煤矿周围的行政区域作如下调整:将萧县朔里区所辖北山、窦庄、钱楼、坡里、朔里五个公社和龙城区所辖的大庄、毛庄两个公社以及由大庄、吴庄、梅村三个公社的各一部分新成立的孟庄公社,一起划归淮北矿务局领导,名为“以矿带社”。9月19日,中共淮北市委下发《关于萧县部分社队划归淮北矿区后领导体制问题的通知》。决定将杜集区委托淮北矿务局党委代管,实行市和矿务局的双重领导。1983年6月,安徽省人民政府决定:将原实行“以矿带社”中由淮北矿务局领导的北山、牛眠等9个公社划归淮北市郊区领导。1984年3月,郊区撤销。杜集乡和原矿务局代管的高岳、牛眠等9个乡划归杜集区。

划归淮北市后,因处于同一党委、政府管辖之下,煤矿塌陷征地、村庄搬迁等问题能够较好解决,矿区与地方的矛盾得到有效化解,促进了煤矿生产发展。同时,当地经济发展较快,群众生活水平不断提高。如原牛眠乡1981年前社办企业只有3个,无村办企业,人均收入不到百元。至1987年,乡办企业发展到10个,村办企业15个,年产值670万元,人均收入达450元,是1980年的4.5倍。



2、“飞地”是我市融入徐州的“桥头堡”。


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关于建立段园经济特区的决定

1992年7月3日,为深化改革、扩大对外开放,淮北市委、市政府利用段园特殊的区位优势,开发建设段园经济特区,作出《关于建立段园经济特区的决定》,其内容包括:“从1992年起,对该特区内现有乡镇企业的税收实行定额征收,三年内不再增加;对新办各类企业三年内免征税收和‘两金’”等。虽然设立了段园经济开发区管委会,但由于诸种原因,开发区长期没有发展成型。

7月20日,撤销牛眠乡建制,将该乡二庄、邵庄两个村以外的行政区域和段园镇的行政区域合并设立段园镇,隶属杜集区管辖。1998年段园镇有关企业改制、重组后,经过招商引资,引进了一批上规模企业,并开始筹建段园绿园工业园。2007年12月27日,设立“淮北市经济特区绿园工业园区”。依托沈庄煤矿闲置场地,重点发展铸造产业。

2009年4月13日,为积极承接国内产业特别是徐州市产业转移,促进段园工业集中区发展,市委、市政府制定出台《关于加快发展段园工业集中区的意见》。内容包括:成立段园工业集中区、明确产业定位、科学编制规划、加大支持力度、加强项目扶持、加快基础设施建设、用足用活国土资源管理政策、积极发展现代物流等。成立“淮北市段园工业集中区管委会”和“段园工业集中区建设领导小组”。相继开工建设了天汇大道、兴园路、富民路和园区供电线路等一批基础设施项目,保证了机械制造项目等重点项目的建设和投产。2015年初,段园工业集中区并入杜集经济开发区。段园工业集中区总体规划面积21平方公里,一期规划15平方公里,至2016年建成区约3.5平方公里,初步形成了10平方公里的基本框架。园区发展定位以机械制造、现代物流和新型材料为主导产业。


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当前,段园“飞地”作为淮北市与徐州毗邻区域,淮北与徐州对接的“排头兵”,将深度融入徐州都市圈发展,在加快融入长三角一体化发展方面发挥着重要作用,成为全市对外开放的新高地,在不远的将来,必将为推进淮北更高质量转型发展赢得优势。



来源:淮北史志

相濡与沫 发表于 2021-11-23 18:19:11 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽
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处于萧县和徐州两者之间的段园,不能落后于他们,打造好淮北的北大门!
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徽太郎^O^ 发表于 2021-11-24 12:16:43 来自手机 显示全部楼层 | 来自江苏
相城一帅哥 发表于 2021-11-23 19:07
食之无味,弃之可惜……

这年头谁还会嫌地多吗
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LXDLXD 发表于 2021-11-23 19:13:51 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽
飞的好!
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相城一帅哥 发表于 2021-11-23 19:07:09 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽
食之无味,弃之可惜……
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徽太郎^O^ 发表于 2021-11-23 17:17:51 来自手机 显示全部楼层 | 来自江苏
我淮北门户。
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杀猪刀!!!! 发表于 2021-11-23 19:38:02 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽
相城一帅哥 发表于 2021-11-23 19:07
食之无味,弃之可惜……

你算什么玩意
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三国赵子龙 发表于 2021-11-23 21:18:21 来自手机 显示全部楼层 | 来自河北

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じ☆ve偶囨蓜灬 发表于 2021-11-24 08:35:13 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽

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小源塘居士 发表于 2021-11-24 10:18:09 显示全部楼层 | 来自河南
弃之可惜
夏诗苳劫秋笙 发表于 2021-11-24 15:23:08 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽

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相城一帅哥 发表于 2021-11-24 20:06:58 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽
徽太郎^O^ 发表于 2021-11-24 12:16
这年头谁还会嫌地多吗

去那看看就知道了,到处都是塌陷,不知道还会塌下去多少年
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横刀一笑 发表于 2021-11-25 05:59:38 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽

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0561-ABC 发表于 2021-12-6 21:34:35 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽

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0561-ABC 发表于 2021-12-6 21:35:46 来自手机 显示全部楼层 | 来自安徽

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香烟的诱惑 发表于 2022-7-17 18:24:47 显示全部楼层 | 来自安徽
听说徐州修地铁经过段园市里没同意,真的假的。
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